对环境污染“刮骨疗毒” 环保督察趋于常态化

　　开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。由此，一场环保督察风暴拉开了序幕，而这只是一个新的开始。

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　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”从2015年底至2017年9月，短短一年多时间里，中央环保督察已覆盖全国31个省份。回顾过往，中央环保督察揪出的问题扎实，问责严厉，对地方政企产生了极大震慑作用。

　　环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，而这场被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动已经持续一年多。早在2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，拉开了环境监管体制改革的序幕。

　　随即，2016年1月，中央环保督察组率先在河北开展试点，取得了积极成效。据经济参考报此前报道，督察组不仅受理群众来电来信举报、进行督办和抽查，还在石家庄、保定、邯郸、邢台和唐山等地开展下沉督察。2016年11月底至12月底，第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。2017年8月15日，中央第六环境保护督察组进驻西藏，至此，中央环保督察对全国各省(区、市)实现全覆盖。

　　督察工作以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委、政府部门。当前，全面督察、铁腕问责使得以往“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的环境保护工作上升到了其应有的位置，环境保护的压力从中央层层传导到各级地方政府，决心广泛传递到普通群众。就像一家企业负责人所说，“原来治污就像打一巴掌，这次感觉手术刀真的架在了病灶上”，环保督察被视为“刮骨疗毒”。

　　而其催生的“化学反应”有目共睹。不仅是河北，中央环保督察所到之处，都容不得一点“藏污纳垢”。中央环保督察专啃硬骨头，以铁的手腕打掉环境污染的“保护伞”，整治环境污染的“重灾区”。资料显示，环境保护督察是强化环境保护工作的重大制度安排，督察组所到之处，解决了大批百姓关注的突出环境问题，有力震慑了污染企业，也给地方党委政府极大震撼。

　　同时，上述《方案》首次提出环境保护“党政同责”、“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。而和以往的“督企”不同，中央环保督察以“督政”为主，督察方案明确督察对象主要是各省级党委和政府及有关部门，督察结束以后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送。所着眼的不仅仅是单个的环保问题，更要改变地方的“环保治理观”。

　　另一方面，环保督察则对懒政不为的地方干部形成强大震慑力，让环保的弦时刻绷紧。根据环保部公布的督察反馈情况，全国环保督察问责人员已经超过1.5万人。截至9月4日，据国家环保总局网站公开消息称，8个督察组共收到群众举报近4.4万件，受理有效举报超过3万件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地方交办转办近3万件。其中立案处罚5625家，处罚金额2.6亿元左右；约谈问责超过6000人。

　　截至目前，中央环保督察工作已经常态化。来自权威媒体报道消息称，北京、广东、山西等地方已经参照中央环保督察，先后启动省级层面督察，环保督查结果将作为领导干部考核、任免的重要依据。但更为重要的是，环保督查雷厉风行的背后，是新发展理念的引领，是绿色发展的深入人心。加快淘汰落后产能，用环保倒逼产业升级，实现经济“强身健体”。